Es esencial que este sitio sea escogido por el Gobierno Nacional, preferiblemente por el Jefe de Estado para garantizar el comienzo, cumplimiento y culminación exitosa del proyecto, asistido por el Ministro de la Vivienda y altos personeros de Obras Públicas Nacionales, quienes en lo general tienen los planos y los datos demográficos y geológicos de las zonas urbanas donde se  llevarán a cabo trabajos minuciosos de censo, medición de las necesidades médicas tales como dispensarios, necesidades educativas (Instituciones) necesidades sociales tales como un parque o cancha deportiva, iglesia, puesto de vigilancia policial, acopio de agua y movilización fácil desde dentro y fuera del sitio en estudio. Se dice que en esta primera fase el Gobierno Nacional puede hacer uso de lo que internacionalmente se le conoce como “Eminent Domain”. O ley de Dominio eminente, ésta es la capacidad o potestad absoluta que tiene el gobierno de tomar terrenos o propiedades que hayan sido asignadas por éste mismo para hacer construcciones u obras variadas de interés social, tales como las vías de un tren, desplazamiento de tuberías o simplemente un terreno determinado para el levantamiento de viviendas para sus ciudadanos, en tal modo se le indemnizaría al dueño de la propiedad o terreno para poder expropiárselo, sin embargo en estos casos, las construcciones de barracas fueron realizadas fuera de lo legal en terrenos propiedad del estado y no habrá responsabilidad de indemnización por parte del gobierno para los propietarios de las mismas, no obstante la figura de la indemnización estará materializada en la vivienda adjudicada para cada familia venezolana. 

Esta primera fase que llevarán a cabo los trabajadores sociales será secundada, siempre con un apoyo cercano de la Guardia Nacional y el Ejército  proveyendo seguridad permanente a este primer equipo de trabajadores sociales que subirá los cerros y físicamente estará en contacto diario con cada una de las familias establecidas en el lugar determinado, estos trabajadores sociales harán sus informes en concordancia con los estudios de la comision para gastos y ayudarán a fijar los cálculos presupuestarios usados en el plan.

Las estadísticas de conteo o censo que proveerán los equipos de trabajadores sociales se podrán considerar como los datos más importantes en virtud de que éstos arrojarán de manera bastante exacta y con el menor margen de error los posteriores cálculos de números de familias, necesidades, costos, equipos y materiales a usar en el Proyecto Madre.

Los conteos y censos no podrán rebasar los linderos previamente establecidos que demarcan el área piloto, la información conceptual referente a las necesidades sociales en el área piloto será calculada una vez se junten todos los números que darán la totalidad de la población en el área demarcada, así mismo se establecerá la necesidad de las áreas de interés social basada en los cuestionarios que se realizarán individualmente a cada familia, este cuestionario será un amplio interrogatorio demarcando edades, cantidad de personas en el núcleo familiar, quiénes trabajan, quiénes estudian, quién es jefe de casa y cuáles son las necesidades de mayor interés, tanto para niños como para adultos, fotografías y datos dactilares, Cálculo de Engrandecimiento Familiar a Corto Plazo y necesidades físicas o de discapacidad,  todo siempre concretado dentro de un marco de confidencialidad y respeto a la dignidad humana.

 

Cuando hablamos de Cálculo de Engrandecimiento Familiar a Corto Plazo nos referimos a ¿Cuán potencialmente se agrandaría una familia en un lapso prudente? Un pequeño ejemplo de esto sería el hijo o la hija del matrimonio ya establecido que viva con su pareja embarazada y con un hijo pequeño, es evidente que dentro de un escaso período de tiempo se necesitará más espacio como para albergar  esta segunda familia y los miembros subsiguientes.

 

Una vez terminado el censo (nunca antes) y se haya calculado la cantidad de familias y personas a desplazar, se hará explícito a cada quien, de qué se trata el programa y la necesidad de desplazamiento en su debido momento, se le hará saber que posteriormente será de nuevo re-ubicado pero esta vez de manera permanente y a una vivienda físicamente segura y con condiciones humanamente habitables.

No es recomendable por ningún concepto que se informe o se haga del conocimiento público los planes de construcción antes de ser llevados a cabo ya que esto  solo trae como consecuencia el desplazamiento inmediato de más personas ajenas al área piloto en un intento por recibir repetidos beneficios.

 

Llevados a su fin los procedimientos de censo y datos de necesidad, se podrá decir que ya se aproxima el final de la primera fase en la que comienza la esperada transportación  de todas las familias desde el área piloto hacia el área de desplazamiento previamente establecida y enumerada.

Esta pequeña migración no es al azar ya que de antemano se ha cumplido en los planos con lo que se conoce como "Adjudicación".  Esta adjudicación previene el desorden, la desorientación y el oportunismo en virtud de que al llegar la familia al área de desplazamiento ya un personal ha decidido su ubicación y numeración dentro del complejo temporal. En este final de fase es extremadamente importante que los trabajadores sociales tengan presente y les hayan hecho saber a las familias  que no todas las pertenencias están permitidas para ser trasladadas y solo aquellos objetos de alta necesidad para su dueño podrán ser transportados al área de desplazamiento ya equipados con camas, muebles y artefactos eléctricos de uso diario. Es importante remarcar que los objetos que no sean tomados de las barracas (responsabilidad de las familias) o transportados con anterioridad por las familias a otras locaciones, serán destruidos para el momento de la demolición. (El traslado de animales domésticos pertenecientes a la familia será permitido).

En esta fase es imprescindible la participación cercana del Ejército Nacional y de la Guardia que además de garantizar el orden durante este movimiento, ayude a la transportación de las familias y sus pertenencias al área de desplazamiento.

El área de desplazamiento no solo servirá de morada temporal a todas estas familias sino que también formará parte esencial de lo que llamaremos Entrenamiento de vida Doméstica (situaciones en las que se está escasamente instruido debido a las precarias condiciones de supervivencia en la que se ha estado por un tiempo determinado) Este entrenamiento se llevará a efecto en varias casas modelo ubicadas en el área de desplazamiento que servirán solo de entrenamiento y sitio de charlas para inculcar una “cultura de mantenimiento” a las familias desplazadas. Este entrenamiento educará,  fomentará y asegurará la permanencia del uso correcto de las nuevas facilidades de vivienda, tales como entrenamiento de letrinas, agua caliente, lavabo, uso correcto del agua, deposición de basura, uso de facilidades eléctricas y de alto voltaje, uso telefónico, computadoras, facilidades urbanas para discapacitados, buen uso de áreas de interés social, tales como parques, canchas etc, prohibición de graffiti, tratado de aguas negras, higiene y salud domestica y personal, servicio postal, circulación de vehículos en zonas empinadas, jardinería, riego, arborización y mantenimiento general, así como orientar a la obediencia de la ley, de las señales y  carteles con recordatorios de cuidado y sostén, charlas para la creación de una conciencia sólida sobre el delito y la ilegalidad y crear el ánimo para denunciar al quien delinque.